近期，国务院作业厅印发《关于实在做好长江流域禁捕有关作业的告诉》（以下简称《告诉》）。7月15日，国新办举办国务院方针例行吹风会，请农业乡村部副部长于康震、公安部治安局局长李京生、国家商场监督办理总局法令稽察局局长燕军、人力资源和社会保证部作业促进司副司长宋鑫、农业乡村部长江流域渔政监督办理作业室主任马毅介绍《告诉》相关状况。
施行长江流域要点水域禁捕，引导渔民退捕转产，是以习同志为中心的党中心从中华民族久远利益动身作出的严峻决议计划，是改动长江生态环境恶化趋势的要害举动。作业触及10多万艘合法持证捕捉渔船的有序退捕，联系到近30万捕捉渔民的转产安顿保证。
依据中心全体安置，本年1月1日起，长江流域332个水生生物维护区现已按期完结全面禁捕，2021年1月1日起，长江流域要点水域将施行为期10年的禁捕。2019年以来，农业乡村部、财务部、人力资源和社会保证部会同沿江省市，拟定施行计划，强化方针办法，树立调和机制，稳步推动渔船退捕和渔民安顿保证等作业，获得了阶段性成效。现在，各地已累计退捕渔船近8万艘，渔民近10万人，上海、江西、云南等省市已提早完结退捕或将退捕渔船提早封存。可是作业进展还不平衡，一些当地在建档立卡、渔船退捕处置、渔民转产安顿、法令监督办理等方面还存在必定距离，有的当地不合法捕捉问题还比较杰出，呈现了团伙化、链条化预兆，按期完结使命还面对很大压力。
《关于实在做好长江流域禁捕有关作业的告诉》首要提出了6方面要求，清晰了一系列含金量高、操作性强的方针举动，方针愈加清晰，使命愈加详细，办法愈加有力。
一是进步政治站位。要求把长江禁捕退捕作业作为其时严峻政治使命，坚持中心统筹、省负总责、市县抓执行的作业系统，组成作业专班，会集攻坚。
二是强化转产安顿。精准辨认退捕渔船渔民，按规矩归入社会保证准则，拟定有针对性的转产安顿计划，施行分类施策、精准帮扶。
三是加大投入力度。要求当地兜底保证禁捕退捕资金需求，统筹运用相关资金，合理承认本省市补助标准；加速配备禁捕法令配备设备，进步法令才能。
四是展开专项整治举动。公安部、农业乡村部牵头树立作业专班，各地树立公安、农业乡村部分牵头，多部分参与的联合指挥部，对严峻案子挂牌督办，加强行刑联接。
五是加大商场清查力度。各级商场监管部分安排展开专项举动，加强禁捕水域周边区域办理，制止不合法渔获物上市买卖，切断不合法地下工业链、利益链。
六是加强查核对看。把长江禁捕作业归入当地政府绩效查核和河湖长制等查核系统。树立定时通报和约谈准则，对作业推动不力、职责执行不到位、招摇撞骗的，依法依规问责追责。
施行长江流域要点水域禁捕，引导渔民退捕转产上岸，是改动长江生态环境恶化趋势的一个重要举动，是执行“共抓大维护、不搞大开发”的重要突破口和作业着力点，对推动长江大维护和长江经济带绿色展开具有严峻意义。这项作业触及渔民渔船多，掩盖区域规划广，是我国资源生态维护史上史无前例的伟大工程。党中心国务院高度重视有三方面原因：
一是维护长江生态环境的必定要求。长江是我国榜首大河，具有一同的生态系统，孕育了丰厚的生物资源，是我国生物多样性最为典型的区域。近年来，受各种高强度人类活动的影响，长江水域的生态功用明显退化，珍稀特有鱼类全面阑珊，经济鱼类资源量挨近干涸，维护局势非常严峻。燃眉之急是经过补偿方针来引导渔民抛弃传统的捕捉权益，削减对渔业资源的竞赛性过渡捕捉，推迟长江渔业资源急剧阑珊趋势。
二是执行中心系列决议计划安置严峻举动。习两次观察长江经济带，指出“长江病了，并且病得还不轻”，着重“长江生物完整性指数现已到了最差的无鱼等级”，要求“把修正长江生态环境摆在压倒性方位，共抓大维护、不搞大开发”。2017年至2020年，每年的中心1号文件都对长江禁捕作业提出清晰要求，2018年，国务院出台《关于加强长江水生生物维护作业的定见》，清晰了详细方针使命。施行长江禁捕退捕，是党中心国务院为大局计、为后代谋，审时度势、顺水推舟作出的严峻决议计划安置，显示了党对中华民族永续展开生态根底高度担任的执政理念，是有必要全力抓实抓好的一项政治使命。
三是推动渔民生计久远展开的有用途径。长江流域渔业资源从前极为丰厚，向来盛产多种经济鱼类，最高的时分从前占到其时全国淡水捕捉总产量的60%。近年来，长江水域生态环境继续恶化，现已根本损失捕捉出产价值。施行长江禁捕退捕，既是破解长江流域水生生物资源严峻阑珊、生物多样性不断削减的生态窘境的客观要求，也是打破本来“一家一户”涣散的竞赛式捕捉导致“公地悲惨剧”，改动渔民“下水无鱼、上岸无地”生计窘境的有用途径，也是为渔民的久远利益考虑。
退捕渔民上岸后边对着转产作业问题，人社部将经过哪些途径完结退捕渔民上岸作业？
答：抓好退捕渔民安顿作业，让他们走上岸、立住脚，是做好禁捕作业的重要内容。各级人力资源和社会保证部分坚持分类施策、精准帮扶，实在抓好退捕渔民的作业安顿作业。从作业途径上讲，能够归纳为“四个一批”。
一是展开工业安顿一批。依托沿江沿湖资源生态优势，发挥退捕渔民水产捕捉等技术特长，大力展开稻鱼归纳种养、池塘养鱼、水产品加工、休闲渔业等涉渔工业，添加工业作业空间。一同，采纳商场化运作方法，在适合的湖区库区一致展开生态维护修正，吸纳退捕渔民参与资源维护。
二是务作业业安顿一批。充沛开掘农业出产、工程建造、企业吸纳、扶贫车间等就地就近作业途径，对有转产作业志愿的退捕渔民，加大岗位推送、职业介绍、职业辅导力度，大规划展开职业训练，进步退捕渔民作业才能，帮忙他们赶快完结转产作业。
三是支撑创业安顿一批。对有志愿在渔业等领域创业的退捕渔民，展开创业训练、创业辅导和盯梢服务，支撑各地树立一批赋有特征的渔业创业孵化基地，对退捕渔民初次创业且正常运营必定时限的，按规矩给予一次性创业补助，关于自筹资金缺乏的，辅导当地及时执行创业担保借款方针。
四是兜底帮扶安顿一批。对一些大龄、长时刻未作业的退捕渔民，及时认定为作业困难人员，供给“1对1”的协助服务和针对性方针帮扶。对经过商场途径的确难以作业的，统筹退捕渔民安顿作业和禁捕监管使命需求，经过政府购买服务等方法，引导退捕渔民参与巡查监督作业。
《告诉》要求，针对长江流域要点水域不合法捕捉屡禁不止等问题将展开为期一年的专项冲击整治举动，请问将采纳哪些办法冲击不合法捕捉行为？
答：公安部和农业乡村部牵头拟定了作业计划，安排展开为期一年的冲击长江流域不合法捕捉专项整治举动，详细办法有四方面：
一是坚持“以打开路”，坚决切断不合法捕捉的黑色链条。聚集要点水域和时段，依法严厉冲击“电毒炸”“绝户网”捕捉等不合法作业方法，不合法捕捉和运营运用国家要点维护水生野生动物，跨区作业和出产性垂钓作业等行为，聚集出产厂家、电商途径、渔具出售的店肆等商场主体，依法严厉冲击制作和出售禁用渔网具，以及发布不合法信息等违法行为，撤销制作东西的黑窝点、黑作坊，聚集水产品买卖商场、涉渔餐饮场所等商场主体，依法依规严厉冲击收买加工出售运用不合法渔获物等行为，会集办理整顿涉渔的“三无”船只和大马力快艇，对抄获的涉渔“三无”船只依法进行没收、拆解和处置。
二是全面安排发起，尽力营建杰出的作业气氛。在当地党委和政府的一致领导下，对退捕渔民逐个上门造访，展开法制宣扬教育，施行有奖告发准则，鼓舞大众活跃告发涉渔的违法犯罪头绪，树立健全渔业资源和水生生物判定及危害评价程序机制，依法追究违法犯罪行为人渔业资源及生态环境的危害赔偿等职责。归纳运用法令、经济与方针手法，依法依规完善方针性补助、退捕安顿方针与个人的违法违规记载挂钩机制。坚持正确的舆论导向，强化警示教育效果，营建“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会舆论气氛。
三是加强协作协作，构成全体作业合力。在专项整治举动中，各地公安、农业乡村、展开变革、交通运送、水利、商场监管、林草、网信等部分，既各司其职，又通力协作，打破部分边界、地域边界，树立完善联合法令、联合办案、异地协查等法令协作机制，强化行政法令与刑事司法的联接，不断进步法令水平和才能。统筹用好各方法令力气，在要点水域、要点时段、展开区域间的联合法令，保证监管掩盖面和违法查办率，对专项整治举动中发现的问题和缺乏，及时通报相关部分，推动采纳有用办法，完善源头监管，实在构成作业合力。
四是强化督导执行，保证专项整治举动获得实效。树立横向到边、纵向究竟的监管法令网络，将法令成效归入市县政府绩效及河长制、湖长制的查核系统，拟定法令查核办法，并将查核成果与法令单位和人员的奖惩相挂钩，报专项整治举动厚实有用展开。加强法令监察和暗访查看，实时通报举动执行状况，对发现的问题催促整改，对严峻案子挂牌督办，对法令不力、问题杰出的部分进行通报批评、追质问责，对在专项举动中成绩杰出的按规矩给予赞誉奖赏。
长江流域禁捕之后，商场上会呈现一些不合法渔获物买卖。将采纳哪些办法进行监管和查办？
答：商场监管总局加强和农业乡村部、公安部等有关部分的协同协作，构成齐抓共管合力，强化全国“一盘棋”的跨区域法令协作，根除不合法捕捉等违法行为繁殖的土壤，完全切断商场出售工业链，让不合法捕捉的渔获物无处可卖、无人敢买，让违法捕捉行为无利可图。商场监管总局详细将从五方面采纳办法：
一是加强对出产企业的监管。以水产制品出产企业、水产品加工小作坊为要点，加强出产、加工环节的日常监管和查看力度。
二是加强商场出售的监管。在全国规划内展开水产品专项商场排查，以农批商场、农贸商场、商超、餐饮单位为要点，加大商场排查和监监察看力度。
三是加强网络商场的监管。催促电商途径进一步完善途径办理规矩，及时采纳相关办法，进行下架信息、中止途径服务等处置。
四是加强广告监管。对归于依法制止出售、购买、运用的野生动物及其制品，以及依法制止运用的捕捉东西一概制止发布广告。
五是严厉查办相关违法行为。对收买、出售、加工无法供给合法来历凭据的水产品行为，对违法出售、购买、食用长江流域宝贵、濒危水生野生动物及其制品的行为，对以长江野生鱼、长江野生江鲜等为噱头的营销行为，对发布触及不合法捕捉渔获物相关违法广告的行为，一经发现，一概从严从重从快予以查办。
农业乡村部怎么加强日常法令监管，严厉冲击不合法捕捉行为，以保证按期完结禁捕方针使命？
答：长江要点水域完结终年禁捕，触及区域规划广、继续时刻长。本年初，农业乡村部出台《关于加强长江流域禁捕法令办理的定见》，要求加强长江禁捕法令才能建造，健全多部分、跨区域联合法令作业机制，加强常态化的法令监管，构建长效监管机制，维护禁捕办理次序。详细包含四项办法：
一是进步法令监管才能。沿江沿湖有法令监管使命的县（市、区）要实在加强渔政法令部队和才能建造，保证法令人员和经费。中心层面，加强要点水域和接壤水域的法令才能安置，树立健全长江流域渔政法令办理和指挥调度系统途径。沿江各地要依据禁捕后的实践办理需求，紧迫配备一批渔政法令船艇、无人机、雷达光电视频监控等法令配备设备。
二是树立帮忙巡护部队。充沛发挥退捕渔民了解水情、了解渔情的优势，结合法令监管的实践需求和退捕渔民安顿需求，吸收条件适合的退捕渔民树立规划适合的巡捕部队，帮忙渔业主管部分展开法令巡查、维护巡护、法规宣扬等作业。
三是大力整治违法行为。强化渔政公安、交通运送、水利等部分组成的渔政法令特编船队，进步跨部分、跨区域的法令合力。针对不合法捕捉多发区域和要点时段，加强日常监管，扩展监管掩盖面，维护禁捕次序。推动完善不合法捕捉科罪量刑的司法解释，强化行政法令与刑事司法联接，对构成犯罪的要依法追究刑事职责。
四是强化社会安排发动。健全完善渔政24小时应急值守和告发监督准则，树立全国一致的我国渔政值守电话，开设我国渔政服务途径，推动与公安110联勤联动，受理涉渔违法违规案子告发。沿江各省市也要树立有奖告发准则，发挥社会监督效果，鼓舞大众对相关违法行为进行告发监督。加强休闲垂钓办理，将垂钓行为归入渔政日常法令办理领域，防止对禁捕办理和资源康复发生晦气影响。
长江流域禁捕是遵循执行习关于“共抓大维护、不搞大开发”的重要指示精力，维护长江母亲河和加强生态文明建造的重要举动，是为大局计、为后代谋，功在今世、利在千秋的重要决议计划。习屡次作出重要指示指示，总理提出清晰要求。为遵循执行党中心、国务院决议计划安置，按期完结长江流域禁捕方针使命，农业乡村部、公安部、商场监管总局别离牵头制订了《进一步加强长江流域要点水域禁捕和退捕渔民安顿保证作业施行计划》、《冲击长江流域不合法捕捉专项整治举动计划》、《冲击商场出售长江流域不合法捕捉渔获物专项举动计划》，经国务院赞同，现转发给你们，并就遵循执行有关要求告诉如下：
一、进步政治站位，压实各方职责。沿江各省（直辖市）人民政府和各有关部分要增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，深化学习体会、坚决遵循执行习重要指示指示精力，把长江流域要点水域禁捕和退捕渔民安顿保证作业作为其时严峻政治使命，进一步执行职责，细化完善各项方针办法，全面抓好执行。要坚持中心统筹、省负总责、市县抓执行的作业系统，各有关省、市、县三级政府要树立由首要担任同志任组长的领导小组，逐级树立作业专班，细化拟定施行计划，做到领导到位、职责到位、作业到位。农业乡村部要执行牵头抓总职责，在长江流域禁捕作业调和机制根底上，组成作业专班进行会集攻坚。国家展开变革委、公安部、财务部、人力资源社会保证部、交通运送部、水利部、商场监管总局、国家林草局等部分要各司其责、密切协作，一同做好长江流域禁捕相关作业。
二、强化转产安顿，保证退捕渔民生计。沿江各省（直辖市）要抓住完结退捕渔船渔民建档立卡“回头看”作业，查漏补缺，实在摸清底数，做到精准辨认和办理，作为执行补偿资金、转产安顿、社会保证、后续帮扶、检验查核等作业的依据。要实在维护退捕渔民的社会保证权益，将契合条件的退捕渔民按规矩归入相应的社会保证准则，做到应保尽保。要依据渔民年纪结构、受教育程度、技术水相等状况，拟定有针对性的转产转业安顿计划，施行分类施策、精准帮扶，经过展开工业、务作业业、支撑创业、公益岗位等多种方法促进渔民转产转业。
三、加大投入力度，执行相关补助资金。沿江各省（直辖市）要在中心补助资金一致核算、切块到省的根底上，加大当地财务资金投入，统筹兜底保证禁捕退捕资金需求。当地可统筹运用渔业油价补助、资源维护等相关资金，加大对退捕作业的支撑力度。要合理承认本省（直辖市）补助标准，做到省域内根本平衡，防止引起渔民攀比。在加强中心层面长江流域禁捕法令才能建造一同，沿江各省（直辖市）也要加速配备禁捕法令配备设备，进步法令才能。
四、展开专项整治举动，严厉冲击不合法捕捉行为。针对长江流域要点水域不合法捕捉屡禁不止等问题，展开为期一年的专项冲击整治举动。沿江各省（直辖市）要树立由公安机关、农业乡村（渔政）部分牵头，展开变革、交通运送、水利、商场监管、网信、林草等部分和单位参与的联合指挥部，拟定施行计划，统筹推动各项法令使命，保证获得实效。对严峻案子挂牌督办，加强行政法令与刑事司法联接，发布一批典型案子，构成强壮震撼。
五、加大商场清查力度，切断不合法地下工业链。各地要聚集水产品买卖商场、餐饮场所等商场主体，依法依规严厉冲击收买、加工、出售、运用不合法渔获物等行为。加强禁捕水域周边区域办理，制止不合法渔获物上市买卖。加强水产品买卖商场、餐饮职业办理，对以“长江野生鱼”、“野生江鲜”等为噱头的宣扬营销行为，要追溯渔获物来历途径，不能供给合法来历证明或涉嫌虚伪宣扬、过度营销、诱导诈骗顾客的，要依法追究法令职责。
六、加强查核对看，保证各项使命准时完结。沿江各省（直辖市）人民政府要把长江流域禁捕作业作为执行“共抓大维护、不搞大开发”的束缚性使命，归入当地政府绩效查核和河长制、湖长制等方针使命查核系统。要树立定时通报和约谈准则，对作业推动不力、职责执行不到位、招摇撞骗的区域、单位和个人依法依规问责追责。农业乡村部、公安部、商场监管总局要对所牵头的相关作业计划执行状况进行催促查看，保证长江流域禁捕各项方针办法执行到位，并当令向国务院陈述有关状况。
依照党中心、国务院决议计划安置，国务院有关部分和沿江各省（直辖市）加强调和协作，活跃推动长江流域禁捕各项作业，获得了阶段性成效，332个水生生物维护区已自2020年1月1日起完结全面禁捕。但其时各省（直辖市）作业进展不平衡，一些当地在摸清底数、施行退捕、安顿保证、方针执行等方面还存在较大距离，不合法捕捉屡禁不止。为认真遵循习重要指示指示精力，执行党中心、国务院决议计划安置，进一步加强长江流域要点水域禁捕和退捕渔民安顿保证作业，保证按期完结禁捕方针使命，特拟定如下计划。
以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，坚持新展开理念，依照中心统筹、省负总责、市县抓执行的作业系统，树立省、市、县三级政府首要领导同志担任的作业机制，有用执行渔民退捕补偿、作业帮扶、社会保证和过渡期补助等方针办法，保证自2021年1月1日起长江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、两湖、七河”）等要点水域施行10年禁捕，稳固332个水生生物维护区全面禁捕效果；保证2020年12月15日前捕捉渔船悉数封存办理、分类处置，应退尽退、不漏一船；保证退捕渔民转产转业安顿到位，做到应保尽保、不落一人，上岸作业有出路、久远生计有保证。经过施行精准退捕，强化安顿保证，加强法令监管，推动长江水生生物资源和水域生态维护修正，助力长江经济带高质量展开。
依照2020年3月农业乡村部等三部分《关于展开长江流域要点水域退捕渔船渔民信息建档立卡“回头看”的告诉》要求，长江流域沿江沿湖市县应在2020年5月10日前完结退捕渔船渔民建档立卡作业。经农业乡村部等部分查看了解，至今仍有15%的渔船和50%左右的渔民未完结建档立卡作业。沿江沿湖市县要以2017年中心禁捕退捕补助资金测算基数（长江流域合法持证捕捉渔船计算核准数量）为基准，进一步核对渔船渔民根本状况，对退捕渔船和渔民进行精准辨认，健全信息档案，摸清帮扶需求，清晰帮扶办法，及时把握退捕进展，实在做到查漏补缺、逐户承认，挂号造册、张榜发布，为禁捕和渔民安顿作业打下坚实根底。当地政府要承当建档立卡的首要职责，省级负总责，逐级审阅承认，县（市、区）政府首要担任同志要签字背书。
沿江各省（直辖市）要以县为单位，健全完善退捕渔船渔民信息填写机制，农业乡村、财务、人力资源社会保证部别离离担任渔船渔民根本信息、补偿资金、社会保证等信息收集录入审阅。施行“一船一档、以船定人”办理，保证信息全面、数据精准。渔船信息首要包含：证书编号、渔船类型、捕捉区域、网具数量等状况；渔民信息首要包含：渔民名字、家庭状况、年纪、文化程度、技术水平、退捕去向、作业志愿、补助资金执行、安顿保证办法等状况。
沿江各省（直辖市）应于2020年7月31日前全面完结渔船渔民建档立卡信息录入和审阅上报作业，2020年8月1日零时起，退捕渔船渔民基数将施行确认办理，作为执行补偿资金、转产安顿、社会保证、后续帮扶、检验查核等作业的依据。
沿江各省（直辖市）要以城镇为单位，对已退捕的渔船，严厉依照有关规矩补偿退捕渔民，刊出捕捉证书，及时毁掉捕捉网具，分类处置退捕渔船，不留反弹危险；对尚未退捕的渔船，做好监督办理，逐船清晰时刻节点，催促准时退出。一切退捕渔船网具最迟在2020年12月15日会集到城镇指定地址一致办理，实在做到证刊出、船封存、网毁掉。
沿江沿湖市县要加速退捕补偿进展，渔船收回后，依据不同原料、巨细及运用年限，分类评价，查验核实，合理承认补偿金额，按规矩公示，赶快执行补偿补助资金。统筹做好无证渔船整理撤销作业。
关于2017年以来依照长江流域禁捕方针要求，运用其他方针资金提早退捕的，可据实录入退捕渔船渔民信息办理系统，相应的中心补助资金由当地统筹用于禁捕退捕作业。
沿江各省（直辖市）要实在维护退捕渔民的社会保证权益，活跃探究参照现有被征地农人方针，将契合条件的退捕渔民按规矩归入相应的社会保证准则，做到应保尽保。要依据渔民年纪结构、受教育程度、技术水相等状况，拟定有针对性的转产转业安顿计划，分类施策、精准帮扶。展开工业安顿一批，依托沿江沿湖资源生态优势，量体裁衣展开稻鱼（虾）归纳种养、池塘养鱼、水产品加工、休闲渔业，添加工业作业空间。依照“一湖一策”方法，坚持生态维护优先，在政府监管下，以商场化运作方法，在适合的湖区库区一致展开生态维护修正，吸纳退捕渔民参与资源维护，并合理树立与退捕渔民利益联合机制。务作业业安顿一批，按规矩将退捕渔民归入免费职业技术训练规划，加强职业介绍服务，拓展作业途径。支撑兴办扶贫车间吸纳渔民作业，引导龙头企业、农人协作社、电商途径等带动退捕渔民转产作业。支撑创业安顿一批，对退捕渔民初次创业且正常运营1年以上的，按规矩给予一次性创业补助。对契合条件的退捕渔民，执行创业担保借款和贴息方针。执行创业孵化奖补方针，对展开职业辅导、专场招聘、创业训练等的作业创业服务机构，按规矩给予作业创业服务补助。公益岗位安顿一批，经过政府购买服务等方法，将契协作业困难人员条件的退捕渔民按规矩经过公益性岗位进行安顿，统筹退捕安顿和禁捕监管使命需求，引导退捕渔民参与巡查监督作业。别的，关于因病、因残等原因损失劳动作业才能的日子困难退捕渔民，按规矩归入低保规划，发挥社会救助兜底保证效果。
对户籍在湖心岛、江心岛的渔民，禁捕后不能保持根本生计的，依照科学规划、渔民自愿、政府支撑的准则，探究施行搬家安顿，保险推动渔民转产上岸。搬家安顿方法既能够会集安顿，也能够涣散安顿。其间，会集安顿由地点地县级人民政府挑选资源优势杰出、工业根底较好、根底设备和公共服务比较完善的区域全体安顿搬家渔民；涣散安顿由地点地县级人民政府采纳回购安顿区空置房子等方法进行“插花”安顿，也可鼓舞搬家渔民进城务工或投亲靠友。安顿费用要归纳考虑区域展开水平、安顿资源条件、工程建造本钱等要素，经过中心财务安排的过渡期补助资金、当地自有财力等途径统筹处理。
依照中心作业厅、国务院作业厅印发的《关于深化农业归纳行政法令变革的辅导定见》要求，实在加强渔政法令部队和才能建造，保证法令人员和经费。沿江各省（直辖市）要依据禁捕后的实践办理需求，紧迫配备一批渔政法令船艇、无人机、雷达光电视频监控等法令配备设备。
树立健全联合法令机制，各级渔政部分要会同公安、商场监管等部分展开专项法令整治举动，切断不合法捕捉、运送、出售、餐饮等地下工业链和利益链。加强水生野生动物维护法令监管，强化渔政、公安、交通运送、水利、林草等部分组成的渔政法令特编船队，进步跨部分、跨区域法令合力。针对不合法捕捉多发区域和要点时段，加强日常法令监管，扩展监管掩盖面，维护禁捕次序。有用防备、严厉冲击涉渔“三无”船只、“电毒炸”、“绝户网”和不合法捕捉宝贵、濒危水生野生动物等违法行为，强化行政法令与刑事司法联接，对构成犯罪的依法追究刑事职责。
健全完善渔政24小时应急值守和告发监督准则，树立全国一致的我国渔政值守电话，开设我国渔政服务途径，推动与公安110联勤联动，受理涉渔违法违规案子告发。沿江各省（直辖市）要树立有奖告发准则，发挥社会监督效果，鼓舞大众对相关违法行为进行告发监督。
（一）加强安排领导。沿江各省（直辖市）要实在进步政治站位，完善长江流域禁捕作业调和机制，树立省、市、县三级政府首要担任同志任组长的领导小组，强化部分协同，树立作业专班，充分作业力气，倒排工期，挂图作战，限时销号。各级农业乡村部分要牵头树立禁捕和渔民安顿状况调度准则，每周调度并进行通报。
（二）施行包村联户。退捕使命会集的沿江沿湖市县，要安排领导干部分片包村，作业使命重、难度大的渔村要由县乡领导干部直接分包。包村干部要宣扬遵循禁捕退捕方针，辅导核实渔船渔民信息，催促加速退捕进展，调和处理实践问题。对特别困难渔民，清晰结对帮扶联系和帮扶职责人，对接帮扶方针办法，供给出产作业信息，帮忙处理出发日子困难。
（三）强化资金保证。依照中心奖补、当地为主的准则，各地要在中心补助资金一致核算、切块到省的根底上，实在执行主体职责，统筹保证禁捕退捕资金需求，加大当地财务资金投入，将退捕渔民生计和安顿保证作为根本民生内容，统筹运用油补资金等相关资金途径优先支撑。
（四）做好宣扬引导。充沛运用各类新闻媒体途径，全方位、广视点、多方法宣讲禁捕退捕严峻意义，解读禁捕退捕相关方针办法，及时回应大众关心，推行禁捕退捕作业先进典型和经历做法，进步社会大众知晓率和参与度。要活跃营建杰出的社会舆论气氛，做好负面舆情管控，严厉防备禁捕或许引发的社会不安稳要素。
（五）展开查核对看。沿江各省（直辖市）人民政府要把长江流域禁捕作业作为执行“共抓大维护、不搞大开发”的束缚性使命，归入当地政府绩效查核和河长制、湖长制等方针使命查核系统。加强催促执行，树立定时通报和约谈准则，对作业推动不力、职责执行不到位、招摇撞骗的区域、单位和个人依法依规问责追责。
为认真遵循习重要指示指示精力，执行党中心、国务院决议计划安置，实在加强长江流域水生生物资源维护，依法严厉冲击整治不合法捕捉等各类危害水生生物资源行为，保证长江流域禁捕获得厚实成效，特拟定如下计划。
以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，结实树立尊重天然、适应天然、维护天然的理念，坚持问题导向、方针导向、成果导向，严守生态维护红线，全面加强长江水生生物维护作业，依法惩戒损坏水生生物资源行为，坚决把“共抓大维护、不搞大开发”的有关要求落到实处，推动构成人与天然调和共生的绿色展开新格局。
杰出要点水域、要点违法犯罪行为、要点对象，执行沿江各省（直辖市）政府及其职能部分的主体职责，树立健全联防联动法令协作机制，进步法令才能，加大冲击力度，深挖细查长江流域涉嫌不合法捕捉违法犯罪案子头绪，依法严厉冲击整治相关违法犯罪活动，侦破一批严峻损坏长江水生生物资源的不合法捕捉违法犯罪案子，打掉一批职业化、团伙化的不合法捕捉违法犯罪网络，整治一批不合法运销捕捉用具、渔获物的窝点，完全切断不合法捕捉、运送、出售长江野生鱼类的黑色工业链，坚决遏止长江流域不合法捕捉违法犯罪活动，为长江经济带高质量展开供给刚强保证。
专项举动由公安部、农业乡村部牵头，会同最高人民法院、国家展开变革委、交通运送部、水利部、商场监管总局、国家网信办、国家林草局一致安排。沿江各地在当地各级人民政府一致领导下，由公安、农业乡村（渔政）、法院、展开变革、交通运送、水利、商场监管、网信、林草等部分和单位担任详细施行。
（一）举动时刻。2020年7月1日2021年6月30日，举动时刻为1年。
（二）举动规划。《农业乡村部关于长江流域要点水域禁捕规划和时刻的布告》（农业乡村部布告〔2019〕4号）所清晰的水生生物维护区、长江干流和重要支流、大型通江湖泊，以及与长江干流、重要支流、大型通江湖泊连通的其他天然水域。
榜首阶段：2020年7月1日12月31日，要点冲击现已施行禁捕水域的不合法捕捉违法犯罪活动，要点整治不合法运销捕捉用具、渔获物的窝点。
第二阶段：2021年1月1日4月30日，全面冲击长江流域各类不合法捕捉违法犯罪活动，全面制止运营长江野生鱼类。
第三阶段：2021年5月1日6月30日，安排展开专项举动“回头看”，总结作业经历，健全长效机制。
（一）全面展开对退捕渔民的造访教育。对退捕渔民逐个上门造访，展开长江流域禁渔方针的法制宣扬教育，发动催促其自动上缴捕捉东西，并逐项挂号造册、签定承诺书。施行有奖告发准则，鼓舞大众活跃告发涉渔违法犯罪头绪。
（二）严厉冲击不合法捕捉作业行为。聚集要点水域和时段，依法严厉冲击查办“电毒炸”、“绝户网”等不合法作业方法，不合法捕捉和运营运用中华鲟、长江鲟、江豚等国家要点维护水生野生动物，跨区作业和出产性垂钓作业等行为。对抄获的不合法捕捉案子，要清查每次作业状况、不合法渔具来历和渔获物去向。
（三）严肃查办不合法捕捉渔具制售行为。聚集出产厂家、电商途径、渔具出售店肆等商场主体，依法严厉冲击制作和出售“电毒炸”东西、不合法网具、禁用渔具以及发布相关不合法信息等违法行为，撤销电鱼用具等不合法渔具制作黑窝点、黑作坊。对抄获的不合法制售捕捉渔具案子，要清查供货来历、出售途径和其他涉案头绪。
（四）严厉制止不合法渔获物买卖运用行为。聚集水产品买卖商场、餐饮场所等商场主体，依法依规严厉冲击收买、加工、出售、运用不合法渔获物等行为。加强禁捕水域周边区域办理，制止不合法渔获物上市买卖。加强水产品买卖商场、餐饮职业办理，对以“长江野生鱼”、“野生江鲜”等为噱头的宣扬营销行为，要追溯渔获物来历途径，不能供给合法来历证明或涉嫌虚伪宣扬、过度营销、诱导诈骗顾客的，要依法追究法令职责。
（五）会集办理整顿“三无”船只。会集办理整顿涉渔“三无”船只和大马力快艇。对抄获的“三无”船只，要完善移交处置流程，设置会集扣船点，依法进行没收、拆解、处置，并清查不合法建（改）造的商场主体，通报船只制作职业办理部分。对不合法从事渔业捕捉的船只，及时通报船籍地职业主管部分，依法加强属地监督和办理。
（六）多维度惩办违法犯罪行为。树立健全渔业资源和水生生物判定及危害评价机制，依法追究违法犯罪行为人的渔业资源及生态环境危害赔偿职责，探究施行职业禁入惩戒准则。归纳运用法令、经济与方针手法，依法依规完善方针性补助、退捕安顿方针与个人违法违规记载挂钩机制。
（一）加强安排领导，强化职责执行。本次专项举动是安稳长江禁捕次序、加强水域生态文明建造的重要举动。各有关区域和部分要高度重视，充沛认识专项举动的重要意义，沿江各省（直辖市）要树立由公安机关、农业乡村（渔政）部分牵头，展开变革、交通运送、水利、商场监管、网信、林草等部分和单位参与的联合指挥部，拟定施行计划，统筹推动各项法令使命，并树立健全作业职责制，分化使命、传导压力，完结职责全掩盖，保证获得实效。沿江各省（直辖市）要于2020年7月10日前承认指挥部成员、联络员，并将人员名单和联系方法报送公安部治安办理局、农业乡村部长江办。
（二）加强分工协作，构成联动合力。各有关区域和部分要加强法令监管，扩展监管掩盖面。公安部、农业乡村部要商最高人民法院等单位加强法令适用问题研讨，推动出台有关标准性文件。展开变革部分要加强长江流域生态维护相关作业的统筹，及时调和处理相牵涉渔问题。农业乡村（渔政）部分要加大行政法令力度，严厉查办不合法捕捉作业行为，撤除拆解网围、定置网具等。交通运送部分要协作农业乡村（渔政）部分加大对涉渔“三无”船只的整理整治力度。水利部分要继续整理撤销不合法设置的矮围等。商场监管部分要加大商场监管法令力度，依法严厉查办出售长江流域不合法捕捉的宝贵、濒危水生野生动物等违法行为。林草部分要全面加强天然维护区办理，依法查办维护区内相关违法行为。网信部分要加大网络巡查力度，及时整理整治网络涉渔违法信息。各部分发现涉嫌犯罪或涉黑涉恶头绪要及时移交公安机关，公安机关要对涉嫌犯罪的不合法捕捉行为依法立案侦查，对暴力抗法等阻扰相关部分依法执行公务的行为进行处理，严厉冲击因不合法捕捉繁殖的船霸、渔霸等涉黑涉恶势力。
（三）加强督导查看，压实作业职责。沿江各省（直辖市）人民政府要依据本举动计划清晰职责部分和职责分工，树立横向到边、纵向究竟的监管法令网络；将法令成效归入市县政府绩效及河长制、湖长制查核系统，拟定法令查核办法，并将查核成果与法令单位和人员的奖惩相挂钩，保证法令举动厚实展开、获得实效。国务院有关部分将依照专项举动的全体安排，加强法令监察和暗访查看，动态通报专项举动执行状况，对发现的问题催促整改，对严峻案子挂牌督办，对法令不力、问题杰出的当地进行通报批评、问责追责，对在专项举动中成绩杰出的单位和个人按规矩给予赞誉和奖赏。
（四）完善法令机制，进步法令才能。各有关区域和部分要树立长江流域禁捕作业的全体观、大局观，打破部分边界、地域边界，在冲击不合法捕捉、安稳禁渔次序上通力协作。各地指挥部要统筹用好各方法令力气，构成水陆法令闭环。在要点区域、要点时段展开区域间联合法令。推动树立完善联合法令、联合办案、异地协查机制，健全不合法渔获物、不合法渔具等违法依据判定系统，强化行政法令与刑事司法联接，进步法令效果。专项举动中，各地要查办一批有影响力的大案要案，到达“查办一同、震撼一片”的效果。
（五）活跃宣扬引导，营建杰出气氛。各有关区域和部分要将专项举动宣扬摆在杰出方位，与专项举动一同研讨、一同安置，同步推动、同步执行。要加强与新闻媒体的交流调和，坚持正确的舆论导向，不断创新宣扬方法，丰厚完善宣扬内容，扩展宣扬掩盖面。一同重视以案释法，当令安排展开“三无”船只和不合法网具会集毁掉活动，强化警示教育效果，营建“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会舆论气氛。
（六）强化法令保证，树立长效机制。沿江各地人民政府要将专项法令经费归入本级财务预算。做好专项举动期间法令人员的作业、日子保证，执行一线法令人员值班津补助准则，维护法令人员的合法权益和法令威望。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，要执行好法令部队的防护设备设备，配齐防护用品，保证法令人员安全和健康。各法令力气要以此次专项举动为要害，固定联合法令方法，构建法令长效机制，为长江大维护保驾护航。
为认真遵循习重要指示指示精力，执行党中心、国务院决议计划安置，完全切断商场出售长江流域不合法捕捉渔获物工业链，依据商场监管作业职责，特拟定如下计划。
以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，依照党中心、国务院关于长江流域禁捕作业的决议计划安置，加强商场监管法令，严厉查办商场出售长江流域不合法捕捉渔获物行为，冲击出售网络，切断违法链条，维护长江流域生态环境安全。
各地商场监管部分要依据《全国人民代表大会常务委员会关于全面制止不合法野生动物买卖、清除滥食野生动物陋俗、实在保证人民大众生命健康安全的决议》、野生动物维护法、食物安全法、反不正当竞赛法、广告法、水生野生动物维护施行法令等法令法规，实在加强监管，严厉查办相关违法行为。
（一）加强出产企业监管。要以水产制品出产企业为要点，加大日常监监察看力度，催促企业严厉执行进货查验记载准则，不得收买、加工不合法捕捉渔获物。
（二）加强商场出售监管。在全国规划内展开水产品专项商场排查。以农产品批发商场、农贸商场、商超、餐饮单位为要点，加大商场排查和监监察看力度，要点查看水产品运营者是否严厉执行进货查验记载要求，收买的水产品特别是捕捉水产品是否具有合法来历凭据等文件，是否存在收买、运营来历不明或许无法供给合法来历凭据水产品的违法违规行为。对查看中发现收买、运营无合法来历水产品的违法违规行为，要监督水产品运营者当即中止运营，并依法依规从重查办。
（三）加强网络买卖监管。加强对电商途径售卖“长江野生鱼”、“野生江鲜”等行为的监管。各地商场监管部分要催促属地电商途径进一步完善途径办理规矩，将相关主管部分供给的禁限售目录归入途径禁限售产品服务名录，并辅导途径企业加强内部办理，执行主体职责，对相关违法行为及时采纳下架（删去、屏蔽）信息、中止供给途径服务等必要处置办法，并及时向有关部分陈述处理状况。发挥全国网络买卖监测途径效果，对各电商途径下架（删去、屏蔽）信息状况进行监测，及时将监测发现的违法违规信息移交途径地点地商场监管部分处理。各地商场监管部分要依照相关主管部分供给的禁限售目录，完善监测要害词库和违法违规划型库，加强网络买卖信息监测，及时发现相关违法违规信息并依法依规处理。
（四）加强广告监管。加大广告监管力度，凡归于依法制止出售、购买、运用的野生动物及其制品，一概制止发布广告；凡归于依法制止运用的猎捕东西，一概制止发布广告。对监测中发现触及不合法水生野生动物买卖的虚伪违法广告头绪，榜首时刻交属地商场监管部分依法核实、严厉查办。
（五）严厉查办违法行为。对监管中发现的运营者以“长江野生鱼”、“野生江鲜”等为噱头营销运用，对产品的来历、质量做虚伪或许引人误解的商业宣扬，诈骗、误导顾客，构成虚伪宣扬不正当竞赛行为的，依法予以查办。对未经同意、未获得专用标识或许未依照规矩运用专用标识，出售、购买长江流域宝贵、濒危水生野生动物及其制品等违法行为，一经发现，依法从重予以查办。
（六）疏通投诉告发途径。各地商场监管部分要充沛发挥全国“12315”途径、“12315”电话效果，疏通投诉告发途径。鼓舞社会大众活跃告发相关违法头绪，并依据各地实践予以奖赏，充沛发挥社会监督效果。
（一）举动时刻。2020年7月1日2021年6月30日，举动时刻为1年。
榜首阶段：发动排查。2020年7月1日12月31日，全面宣扬发动和排查，深化摸排违法头绪，安排展开对网络买卖的监测和对食物出产企业、农产品批发商场、农贸商场、餐饮单位的监监察看，要点冲击商场出售已施行禁捕水域不合法捕捉渔获物违法行为。
第二阶段：会集冲击。2021年1月1日4月30日，全面冲击商场出售长江流域不合法捕捉渔获物违法行为，有用切断地下工业链。
第三阶段：总结标准。2021年5月1日6月30日，安排展开专项举动“回头看”，完善规章准则，健全长效机制。
（一）进步政治站位。各地商场监管部分要充沛认识本次专项举动的重要性和紧迫性，实在进步政治站位，加强安排领导。要展开专题研讨，拟定施行计划，细化作业办法，分化作业职责，保证各项安置执行到位。
（二）狠抓案子查办。要采纳明查与暗访相结合的方法，深化摸排一批案子头绪，深挖违法链条和网络，会集力气查办一批大案要案。涉嫌犯罪的，移交公安机关依法查办，实在加大冲击力度，有力震撼违法犯罪分子。
（三）加强督导查看。加强对专项举动的督导查看，抓好作业执行。对查看中发现的问题要及时催促整改，对大案要案要挂牌督办。对作业要求不执行、举动展开不敏捷、作业成效不明显的要通报批评，问题严峻的依纪依法追究职责。
（四）加强部分协作。加强部分间头绪通报和案子移交，对商场监管过程中发现涉嫌购买、运营长江流域不合法捕捉渔获物的，要及时移交属地渔政部分查办；涉嫌犯罪的，移交公安机关依法查办。当地各有关部分要加强调和协作，展开联合举动，实在构成法令合力。
（五）加强宣扬引导。要充沛运用报刊、播送、电视、网络、大众号等前言，宣扬报道专项举动展开状况，曝光典型事例，强化警示教育，引导运营者认真执行主体职责，营建全社会维护长江流域生态环境的杰出气氛。
